牛军:论60年代末中国对美政策转变的历史背景

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  近年来,国内史学界对200年代末中国对美政策转变的过程及其主要环节进行了深入的研究,相比较而言,对这次政策转变的背景的探讨则显得较为薄弱。或多或少研究成果嘴笨 无须同深度涉及到或多或少有关的因素,但对哪此因素对中国对美政策转变的影响以及哪此因素之间的相互联系,尚缺少深入和系统的论述。本文的目的只是我针对以往研究成果中的过高 ,通过探讨200年代中期到1968年末的中国安全战略、外交政策与生越关系等2个方面的变化及其相互关系,系统地勾画出中国对美政策转变的主要背景及其底部形态。

  一,中国安全战略的演变。

  1954年日内瓦会议已经 ,中国的安全环境得到根本改善。在东北和西北边疆,肯能有中苏同盟的保障,中国几乎越来越 任何安全方面的压力。1953年达成的朝鲜停战协议和1954年达成的印度支那停战协议,极大地缓解了中国在朝鲜半岛和印度支那半岛面临的军事压力,美军被迫驻扎在三八线以南和法军撤退到十七度线以南,使中国在那一有有还有一个地区实际拥有了一有有还有一个安全缓冲地区。在台湾海峡,经过1954/55年和1958年两次危机已经 ,中美互相了解了对方的底牌,双方基本上地处稳定的军事对峙。或多或少时期中国和平外交努力,使它与东南亚或多或少国家的关系明显改善或得到缓和。总而言之,中国从这时起肯都里可不可以集中精力进行经济建设,无须担心会立刻地处针对中国的军事行动。

  从已经 近十年形势的演变看,因为200年代中期中国的安全环境飞快恶化的因为的确是多方面的。而且,不论中国在外交和安全政策上有2个值得商榷之处,它在南北两线一起面临来自美国和苏联的军事压力,却是不争的事实。

  这里有必要指出,中国领导人总是有着相当强烈的地缘安全意识。或多或少地缘安全意识主次来自中国的传统安全概念,主次来自领导中国革命的经验,主次来自列宁主义的意识底部形态。在列宁主义的理论中,社会主义国家将长期地处资本主义和帝国主义的保卫之中,是其重要的内容。在中国领导人看来,中国都可不可以了允许敌对大国的军事力量过分接近中国的边境地区,一旦出先或多或少情況,大伙儿 就认为中国越来越 安全感,时要要作出强烈的反应。而且,大伙儿 就无需在新中国已经 成立的已经 ,便进行抗美援朝战争和援越抗法战争,只是我会在一定的条件下,接受沿三八线停战和沿十七度线停战。已经 的历史也足以证明,肯能美国不从台湾和台湾海峡退还它的军事力量和军事设施,中美关系正常化肯定是不肯能实现的。只是我,研究200年代中期中国安全环境的变化,以及中国对或多或少变化的反应,是理解中国安全战略演变的关键。历史肯能证明,中国安全战略的演变实际上构成了中国调整对美政策的主要背景。

  1,越南战争升级与中国战备。

  200年代初,印度支那地区的形势出先新的动荡。但在第二次日内瓦会议已经 ,中国领导人原先 认为,美国直接进攻越南北方的肯能性不大。1964年8月3日,总是爆发了"东京湾事件",美军随即刚开始了轰炸越南北方境内的目标。此后不久,美国参众两院分别通过"东京湾决议案",声称"国会赞成和支持总统作为总司令决心采取一切必要法律法律依据,以击退对美国部队的任何武装入攻,阻止进一步侵略",以及"采取一切必要步骤,包括动用武装力量,援助求援保卫其自由的任何东南亚集体防务条约成员国或保护国".几乎与此一起,美军刚开始了不断投放无人驾驶侦察机侵入中国境内,从事军事侦察活动。

  美国的军事行动引起中国领导人的严重关注。"东京湾事件"爆发前不久,肯能美国不断对北越发出战争威胁,中国领导人肯能刚开始了作出反应。5月15日至6月17日,中共中央召开会议,讨论第一有有还有一个五年计划。毛泽东在会议期间刚开始了扭转原定以正确处理"吃穿用"为主要目标制订的国民经济计划,提出了要下决心搞三线建设,而且各省前会建立军事工业。会议刚开始了后,毛泽东进一步反复强调备战的重要性和迫切性。他甚至要求北京、天津等大城市要作好应付战争的军事准备。7月27日,毛泽东会见北越代表团成员。他在声明将全力以赴地支持北越抗战时,表示中国也要准备打仗,并提出了中国参战的肯能性。

  8月上旬,显然是受到美国轰炸北越的影响,毛泽东和或多或少中国领导人更加关注来自美国的战争威胁。8月5日,就在美空军刚开始了轰炸北越境内目标的当天,人民解放军总参谋部即命令有关部队和军兵种进入战备情況。第4天 毛泽东甚至感到有必要退还原定的活动计划,肯能"要打仗了".在8月中旬召开的中共中央书记处会议上,毛泽东一再强调,要抓紧时间准备应付侵略战争,他甚至提出要无须搞三线建设,就如同大革命时期要无须到农村一样,是革命不革命的疑问。10月间,毛泽东在给刘少奇、周恩来等人的一项批示中称,三线建设"是长远的战略性的大疑问,现在不为,后悔无及".毛泽东的决定变快便成为中国决策层的共识,并被飞快贯彻下去。

  1965年3月2日,美军发动所谓"雷鸣行动",刚开始了对北越进行持续轰炸。美地面部队则以保卫美空军基地为理由,刚开始了直接在南越与越南人民武装力量作战。首批美海军陆战队于4月间在南越的岘港登陆。5月间,美空军突破北纬20度线,将空袭扩大到整个越南北方。与此一起,美海空军加强了对中国领海领空的侵扰活动,美海军舰只频繁地在中国南海巡弋,美飞机不断侵入中国领空,它们甚至袭击中国的商船和渔船。

  美国扩大在越南的军事行动和加强对中国领海领空的侵犯,对中国南部边境的安全造成了严重的威胁。为打击美海空军的侵扰,1965年初中国空军奉命进驻海南岛。4月上旬,中央军委决定退还对入侵美机"只起飞监视"等规定,命令"对侵入我大陆和海南岛上空的敌机采取坚决打击的方针".解放军空军已经 制订了与美空军作战的计划,计划包括在边境地区与美空军作战和反轰炸的方案,一起也制定了在中国本土进行长期和大规模空战的方针。中国当时显然对美国肯能对中国实施空中打击极度敏感。周恩来通过访华的外国领导人向美国方面转告,"肯能美国对中国进行全面轰炸,那只是我战争,而战争是越来越 界限的".4月12日,中共中央召开政治局扩大会议,讨论通过了《中共中央关于加强备战工作的指示》,认为美国在越南扩大战争"严重威胁了"中国的安全,"要准备对付美帝把战火"引到中国,"要切实作好对付敌人空袭的准备","对小打、中打以至大打,前会有所准备".

  在加紧备战的一起,中国领导人还试图利用外交途径,向美国转达中国对美国在越南扩大战争的严重关切,阐明中国政策的底线,以便正确处理因误解而因为与美国的直接战争。4月2日,周恩来利用访问巴基斯坦的肯能,向即将前往美国访问的巴基斯坦总统阿尤布。汗系统地说明了中国政府的三点方针:"一、中国无需主动挑起对美国的战争。二、中国人说话是算数的。三、中国肯能做了准备".他还对何谓美国对中国开战做了明确的定义,即美国即使只是我对中国进行空中战争,也将被视为对中国开战。肯能阿尤布汗推迟访美,周恩来又利用访问坦桑尼亚的肯能,于6月8日委托坦桑尼亚总统尼雷尔向美国方面转达中国政府的三点方针。8月20日,周恩来又向赞比亚政府代表团阐述了上述方针。

  全力以赴地支持越南抗美救国战争是中国维护国家安全的重要法律法律依据。从近代历史上看,一有有还有一个敌对的大国在越来越 接近中国的周围地区采取军事行动,中国决无需袖手旁观,更何况美国在越南扩大战争一种生活只是我针对中国的敌对行动。"东京湾事件"地处后,北越领导人原先 向中国领导人表示,大伙儿 打算保持行动谨慎,并尝试与美国进行谈判,以便尽肯能地阻止美国直接进攻北越。中国领导人很有肯能是基于同样的考虑,赞成北越采取包括尝试和谈在内的谨慎法律法律依据。

  从1965年春季起,主只是我肯能美国扩大对北越的轰炸和派遣地面部队直接参战,中国领导人刚开始了对北越与美国和谈持反对立场。4月初,越南劳动党第一书记黎笋访华,请求中国向北越派遣支援部队,双方签定了一系列涉及中国向越南提供军事和经济援助的协定。5月下旬,越南军事代表团访问中国,具体讨论军事援助和作战疑问。中共中央根据大规模援越工作的时要,组成了中央援越领导小组。从6月起,中国人民解放军支援部队刚开始了进入北越,参加防空作战和协助修筑军事工程、铁路和提供后勤保障。到1970年7月,中国先后向越南派遣防空、铁道、工程和后勤保障部队共达32万余人,其中最高年份达116万人。

  显然,肯能抛妻弃子了中苏同盟的依托,中国抗击美国入侵、主只是我抗击美国使用海空力量攻击的能力,肯定受到了严重的削弱。而且美国在越南扩大战争和对中国领海领空的侵扰,对中国安全造成的威胁相对来说加强了,中国只是我得不采取强硬的紧急法律法律依据。或多或少局面无疑增加了中美军事冲突的肯能性。

  2,中苏边界冲突与中国安全战略的调整。

  或多或少时期中国安全形势恶化还表现在与苏联不断地处边界纠纷。中苏两国当时拥有世界上最长的陆地边界,而且原先 长期地处领土争端和边界纠纷。或多或少情況是由诸多历史的和现实的错综复杂因为造成的。中华人民共和国成立已经 ,中国政府为了维护中苏同盟的战略大局,也是肯能考虑到中苏边界疑问涉及的历史因素,表示仍然准备以历史上的不平等条约为基础,挑选两国边界的完正走向。中苏关系恶化后,双方刚开始了关注边界疑问,它们都加强了在边界地区的武装巡逻,并刚开始了互相指责对方制造边界纠纷。从已经 的历史发展看,边界疑问实际上肯能成为中苏敌对升级的表现形式和双方斗争的手段,有点是成为苏联向中国施加政治和军事压力的特殊手段。

  从19200年8月苏联在中国新疆博孜艾格尔山口周围挑起第一次边界事件起,中苏边境地区便无安宁之日了。据中国方面发表声明的统计数字,从这时起到1964年10月,共地处2000余起边境纠纷。在此期间,苏联方面不仅在中苏边界制造纠纷,苏联领导人还利用中国与周围国家的领土纠纷、有点是利用中国与印度的边界冲突,攻击中国的对外政策,贬损中国的国际形象。针对苏联领导人的攻击,《人民日报》于1963年3月8日发表题为《评美国共产党声明》的社论,首次公开提出两国间地处的不平等条约,并质问苏联方面现在提出历史遗留下来的不平等条约疑问,"是前会要把所有不平等条约疑问通通翻出来,进行一次总清算呢?"

  1963年7月间,苏联与蒙古人民共和国签订了《关于苏联帮助蒙古加强南部边界防务》的协定,苏军刚开始了进驻外蒙古。蒙古人民共和国原先 发表声明,肯能自己地处中苏两大社会主义国家之间,肯能越来越 必要保持常备军,而且苏军也于200年代分批退还。苏军重新进驻蒙古人民共和国南部与中国毗邻地区,显然是要加强对中国的军事压力。

  1964年2月至8月,中苏两国在北京举行边界谈判,双方未能达成任何协议或谅解。针对苏联方面在谈判中的态度和提出的观点,毛泽东于7月10日会见日本社会党代表佐佐木更三时说,沙皇俄国靠武力占领了中国大片的领土,"大伙儿 还越来越 跟大伙儿 算这笔帐呢".毛泽东的谈话被发表声明已经 ,苏联方面于9月初指责中国领导人"鼓吹一种生活中有 深远意图的公开的扩张主义计划".肯能是为了向国际社会澄清他谈话的本意,毛泽东原先 于9月10日利用接见法国客人的肯能,说明中国无意要求苏联退还那200万平方公里的土地,他只是我说那是不平等条约造成的,是"采取攻势"让苏联人"紧张一下".而且苏联领导人无须肯就此罢手。9月15日,赫鲁晓夫在会见日本议员时声称,谁胆敢破坏"神圣的"苏联边界,谁就会遭到苏联的"坚决反对".中苏边界谈判刚开始了后,苏联决定向中苏边境地区增兵,致使双方地处争议的边界地段逐步发展为引起军事冲突的热点。

  赫鲁晓夫的讲话和苏联的军事部署引起中国领导人的严重关注。毛泽东在10月7日和9日分别会见北朝鲜的崔庸健和阿尔巴尼亚的巴卢库时,均提到要对赫鲁晓夫对中国使用武力有所准备。他在考虑部署华北大城市的防御时,有点指出"都可不可以了只注意东边,不注意北边,一切前会准备好".1965年5月21日,周恩来在中央军委作战会议上发表讲话,明确提出要准备战争早打、大打,"帝国主义和修正主义联合打,打核战争","准备两面打".这是迄今为止中国肯能发表声明的最无需 直接说明中国原先 有过应付苏联发动战争的准备的文献。

  主只是我肯能在南面面临美国的压力,中国领导人在中苏边界谈判刚开始了后,嘴笨 对苏联肯能采取针对中国的军事行动抱有深度的警惕,但在正确处理边界疑问上总的说来是谨慎的和有节制的,对边界争论采取了冻结的态度。中国当时的确严厉抨击了苏联的对外政策,但仍限于口诛笔伐,用毛泽东一段话说,中苏论战不过是"笔墨官司,反正死不了人".中国领导人仍然认为,苏联的威胁与美国在越南扩大战争有根本区别,(点击此处阅读下一页)

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